21 апреля 2020 г. Губернатором Магаданской области подписан указ № 70-у «О создании групп контроля за реализацией мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области. Ссылка на документ: Подробнее
Этим указом главам городских округов поручено создать группы контроля, в которые включить казаков, народных дружинников, волонтеров и представителей общественных организаций, а сами группы вывести на рейдовые мероприятия, направленные обеспечение контроля за соблюдением требований и ограничений, направленных против пандемии. В связи с этим полезно знать о правовом статусе перечисленных категорий негосударственных контролеров.
Народный дружинник
Народные дружинники действуют в соответствии с положениями Федерального закона от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Права народного дружинника перечислены в ст. 17 этого закона. Вот они:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
При этом согласно ст. 19 того же закона народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством РФ.
Казаки
Источник фото: Подробнее
Казачье общество – это разновидность некоммерческой организации (ст. 6.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Казачье общество должно быть внесено в государственный реестр таких обществ (ст. 123.15 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 3 части 4 ст. 5 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» российское казачество в установленном порядке принимает участие в охране общественного порядка.
На казаков распространяются положения Федерального закона от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (согласно ст. 23 этого закона). Поэтому права у казаков точно такие же, как у народных дружинников (применительно к рассматриваемой ситуации).
Волонтеры
Права волонтера закреплены ст. 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Согласно этой статье, волонтер имеет право на психологическую помощь, предоставление питания и некоторые прочие права, никакого отношения не имеющие к охране общественного порядка.
Это нужно помнить
При общении с находящимися в рейде волонтерами, казаками и народными дружинниками следует помнить о положениях ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», согласно которой граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной компетенции этих органов.
Это означает, что ни казаки, ни народные дружинники, ни волонтеры не вправе:
- составлять протоколы об административных правонарушениях; - задерживать граждан; -входить против воли собственников в помещения, не открытые для свободного доступа;
- проверять документы;
- выпроваживать (выгонять) граждан из помещений (например, из магазина) и т.п.
Казаки, народные дружинники и волонтеры, находясь в рейде, могут:
- наблюдать за гражданами в общедоступных местах (на улице, в магазине);
- вести разъяснительную работу среди населения;
- сообщать в правоохранительные органы о выявленных ими фактах нарушения законодательства (не обязательно противоэпидемиологического);
- пользоваться правами, предоставленными им ст. 17 Федерального закона от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (см. выше).
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 5 того же закона участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается. Применительно к ситуации пандемии это означает, что казаки, народные дружинники и волонтеры должны быть в медицинских масках (как минимум).
Использована информация юридической социальной сети https://www.9111.ru
В заголовке фото с сайта со статьёю Розанова: https://fishki.net/video/3237515-kazachij-zaslon-koronovirusu.html